تحذير وإخلاء المسؤولية: المحتوى الذي أنت على وشك قراءته يحتوي على تجارب مصورة وحساسة. ننصح القارئ بالتقدير وحرية الإختيار. اقرأ إشعارنا التحريري الكامل هنا.

مقدمة

على مدى العقود الثلاثة الماضية، على الرغم من أن تنفيذ اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وبروتوكول مابوتو والأهداف الإنمائية للألفية والصكوك القانونية الأخرى التي وقعتها الدول يسرت الجهود المبذولة لتحقيق المساواة، لا تزال المرأة في شرق إفريقيا والقرن الأفريقي تواجه العديد من التحديات. لا يزال العنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف المنزلي والاعتداء الجنسي والممارسات التقليدية الضارة، قضية منتشرة تعيق حياة المرأة. ولا تزال فرص الحصول على الفرص الاقتصادية والموارد المالية محدودة بالنسبة لكثير من النساء، مما يديم الفوارق بين الجنسين وأوجه عدم المساواة الاقتصادية.

لاجئات فرّن من القتال في إقليم تيغراي يقفن في طابور للحصول على الإمدادات في مخيم أم راكوبا بالقرب من حدود السودان. المصدر: رويترز

وفي السياق الحالي، عطل الصراع والحرب التقدم المحرز نحو تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة. ولذلك، من الأهمية عند دراسة الأزمات، سواء كانت من أصل طبيعي أو من صنع الإنسان، اعتماد منظور متعدد الجوانب يراعي الفوارق بين الجنسين. ويتيح لنا هذا النهج تحليل الآثار المتنوعة لهذه الحالات الطارئة على مختلف فئات المجتمع. في أوقات النزاع والحرب، تتعرض النساء لخطر متزايد للعنف الجنسي والجنساني، بما في ذلك الاغتصاب والاختطاف والزواج القسري. تُستخدم أعمال العنف هذه كأسلحة حرب لغرس الخوف والسيطرة على المجتمعات وممارسة السلطة على أجساد النساء.

ويشكل التشتت والنزوح نتيجة رئيسية أخرى للأزمة والصراع في المنطقة، وتتأثر النساء بشكل خاص. غالباً ما يواجهن إنعدام الوصول إلى الضروريات الأساسية مثل الغذاء والماء والرعاية الصحية. غالباً ما تؤدي المجاعة المرتبطة بالنزاعات إلى نقص الغذاء، وانخفاض الإنتاج الزراعي، وتعطيل أنظمة توزيع الأغذية. وتتحمل المرأة عبء ضمان الأمن الغذائي والكفاية لأسرتها، مما يجعلها هشة بشكل خاص خلال فترات المجاعة. وعلاوة على ذلك، تتعرض النساء للاستغلال والاتجار بالبشر وغير ذلك من أشكال الإيذاء.

المرأة كسلاح حرب

في نوفمبر 2020، اندلعت حرب بين الحكومة الفيدرالية الإثيوبية وحكومة تيغراي الإقليمية وقتل ما يقدر بنحو 600 ألف شخص وفقاً لباحثين من جامعة غينت البلجيكية. يصف التقرير الذي أصدرته اللجنة الدولية لخبراء حقوق الإنسان بشأن إثيوبيا (ICHREE) في 18 سبتمبر 2023 حرب تيغراي بأنها تميزت بالعنف الجنسي الواسع النطاق والمنهجي.

وقد نُفذت هذه الأعمال ضد النساء والأطفال، وغالباً إشترك فيها عدة جناة من جماعات مسلحة مختلفة، مما يوحي بالتعاون المنهجي. كما جاء في تقرير منظمة العفو الدولية «منذ بداية الصراع المسلح، تم دعم قوات الحكومة الإثيوبية من قبل قوة الشرطة الخاصة المجاورة لمنطقة أمهرة (ASF)، والميليشيات المحلية من منطقة أمهرة، وقوات الدفاع الإريترية».

موناليزا (18) تتعافى في مستشفى في ميكيل، إثيوبيا. نجت من محاولة اغتصاب تركتها مصابة بسبع أعيرة نارية وذراع مبتورة. المصدر: نيويورك تايمز

ولخصت تقارير لاحقة مختلفة أيضاً إلى أن قوات الدفاع الإريترية ارتكبت جرائم بموجب القانون الدولي، وغير ذلك من انتهاكات حقوق الإنسان في منطقة تيغراي ؛ وهي تشمل الاغتصاب والاغتصاب الجماعي والاسترقاق الجنسي وغير ذلك من أشكال العنف الجنسي والفظائع المرتكبة ضد نساء وفتيات تيغراي. وتعرضت معظم النساء لاغتصاب متعدد الجناة دون حماية، أو اغتصاب فردي مهبلي وشرجي وفموي، غالباً أمام أطفالهن.

وقد اتسم العديد من هذه الأعمال بالتسبب المتعمد في الحروق وإدخال أجسام غريبة في الأعضاء التناسلية، بما في ذلك الخناجر والحجارة والبلاستيك وقصاصات الأظافر. وبالرغم من تعرض النساء للعديد من الإصابات، إلا أنهن لم يتمكن من الحصول على الرعاية الطبية المطلوبة لحالاتهن.

أدت الحرب في تيغراي أيضاً إلى زيادة حادة في زواج الأطفال والعنف القائم على النوع الاجتماعي في المنزل. حيث أُجبرت العديد من الفتيات على الزواج لإعالة أسرهن أو الهروب من العنف. كما ازداد العنف القائم على النوع الاجتماعي في المنزل مع احتجاز العديد من النساء والفتيات في منازلهن بسبب الحرب.

الحرب على المرأة في السودان

في السودان المجاور، اندلعت الأعمال العدائية في 15 أبريل 2 بين قائد الجيش عبد الفتاح البرهان ضد نائبه السابق محمد حمدان «حميدتي» دقلو، الذي يقود حالياً قوات الدعم السريع شبه العسكرية. أتُهمت كل من قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية بالقصف العشوائي للمناطق السكنية، واستهداف المدنيين، وعرقلة المساعدات الإنسانية والاستيلاء عليها. وفقًا لمقال أليكس دي فال عن تشاتام هاوس، فإن «تشكل الحرب في السودان بمثابة دوامة من الصراعات العابرة للحدود الوطنية والمنافسات العالمية التي تهدد بإشعال النيران في المنطقة ككل».

في مثل هذا السياق الحربي بالوكالة، ووفقاً لمصادر الأمم المتحدة، نزح أكثر من ستة ملايين شخص قسراً داخل وخارج البلاد منذ بدء القتال في منتصف أبريل 2023. ونشر خبراء الأمم المتحدة تقارير حول الاستخدام الواسع النطاق للعنف القائم على النوع الاجتماعي، بما في ذلك العنف الجنسي، كأداة حرب لإخضاع النساء والفتيات وترويعهن وكسرهن ومعاقبتهن، وكوسيلة لمعاقبة مجتمعات معينة مستهدفة من قبل قوات الدعم السريع و الميليشيات المتحالفة.

كافح الكثير من الناس لتلقي العلاج منذ اندلاع الصراع في 15 أبريل. المصدر: وكالة فرانس برس

وشملت هذه التقارير حالات الاستغلال الجنسي، والاسترقاق الجنسي، والاتجار، والاغتصاب، والاختفاء القسري. ومن المحتمل أن تكون لبعض هذه الحوادث دوافع متجذرة في العرق والسياسة، ولا سيما فيما يتعلق بالأفراد الذين يعربون عن معارضتهم لوجود جماعات مسلحة في مناطق معينة. وبالإضافة إلى ذلك، ظهرت تقارير أحدث عهداً بشأن إشراك النساء والفتيات بالإكراه في البغاء القسري، "الاسترقاق الجنسي"، والزواج القسري.

ومن دواعي القلق البالغ أن حجم وخطورة العنف المرتكبين ضد النساء والفتيات لا يتم الإبلاغ عنهما، لأن العديد من الناجيات لا يستطعن الخروج من ثقافة الخوف من الانتقام والوصم والعار.

الديناميكيات الجيوسياسية

شهدت الديناميكيات الجيوسياسية في شرق إفريقيا تحولات ملحوظة بسبب الجهود الحازمة لتأمين الوصول إلى البحر. وقد أدى هذا السعي إلى إعادة تشكيل التحالفات داخل المنطقة، وهذه التحالفات لديها القدرة على التأثير على الديناميات الإقليمية والمساهمة في الصراعات الجارية. تسلط الجغرافيا السياسية المتطورة في شرق أفريقيا الضوء على الترابط بين العلاقات الإقليمية والآثار المحتملة على السلام والاستقرار.

وفي مواجهة هذه الأزمات والتراجع المقلق للديمقراطية، تعرضت حماية حقوق المرأة والنهوض بها لتهديد كبير لمنطقة شرق أفريقيا بأكملها والقارة بأسرها. وإلى جانب التطبيع المتزايد للعنف الجنسي المرتبط بالنزاعات، يعيق تآكل المبادئ والمؤسسات الديمقراطية التقدم المحرز نحو تحقيق المساواة بين الجنسين، مما يجعل المرأة عرضة للتمييز والعنف والتهميش.

لهذا السبب من العدل أن نقول إن أجساد النساء أصبحت مسيسة بشكل متزايد في القارة مما جعل النساء والفتيات عرضة للخطر بوحشية. على سبيل المثال، تم طرح مشروع قانون يهدف إلى إلغاء تجريم تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية (تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية) في برلمان غامبيا. يقول نشطاء في كينيا إن البلاد تشهد معدلات متزايدة من قتل الإناث مع انتشار جو عام من الخوف حيث تظل أنظمة العدالة غير فعالة، مما يملي أنه لا يمكن تحقيق السلام الإيجابي بدون المساواة بين الجنسين.

وبالتالي، على الرغم من أنه عبر السياقات سواء في جنوب السودان أو الصومال أو بوروندي أو جمهورية الكونغو الديمقراطية أو أوغندا فإن أجساد النساء لا تزال ساحة معركة للحرب والعسكرة والسياسة والنظام الأبوي والأجندات غير الديمقراطية. وتُستبعد المرأة بصورة منهجية من منصات صنع القرار، بما في ذلك مفاوضات السلام، والسياسة، والدبلوماسية، وبناء السلام، ونزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج. ونتيجة لذلك، من المهم أن نسأل «لماذا يجب إلهام إشراك المرأة في بناء السلام ؟»

آلاء صلاح ناشطة تهتف بألحان الثورة في إعتصام القيادة العامة بالخرطوم. المصدر: لنا هارون

إلهام إشراك المرأة في بناء السلام

أهم إجابة على تمثيل المرأة في بناء السلام ترتكز على المبدأ الأساسي لحقوق الإنسان. «للمرأة الحق في المشاركة في عمليات صنع القرار التي تشكل حياتها ومستقبلها». على الرغم من ذلك، غالباً ما تم استخدام النساء كأدوات في النزاعات، وتعرضن للعنف القائم على النوع الاجتماعي، والتشرد، وأشكال أخرى من الاستغلال.

ومع ذلك، فإن كونهن ضحايا لا ينبغي أن يطغى على إمكاناتهن كبناة للسلام وكلاعبات سياسيات. ومن المهم أن نأخذ في الاعتبار النساء بعيداً عن كونهن ناجيات من العنف الجنسي ، حيث يلعبن دوراً إيجابياً وسلبياِ في الحرب سواء في اقتصاد الحرب، أو يُجبرن على الانضمام إلى المقاتلين مع تزايد العسكرة، أو كعناصر فاعلة في المجال الإنساني يقدمن الدعم للمناطق المتضررة من النزاع، وبالتالي لا يجب استبعادهن من جهود بناء التوافق.

يمكن ملاحظة هذا الاستبعاد الخطير خلال اتفاق بريتوريا للسلام بين الحكومة الفيدرالية الإثيوبية وحكومة تيغراي الإقليمية الذي تم في نوفمبر 2022 حيث لم يتم تمثيل أي النساء من كلا الجانبين. مفارقة مخيبة للآمال لحرب تتسم بالعنف الجنسي ضد النساء والفتيات. ولا يزال خبراء حقوق الإنسان ينتقدون تنفيذ هذا الاتفاق، بما في ذلك «عملية العدالة الانتقالية»، باعتبارها عملية غير حساسة للجنسين وعملية مختارة تتضمن بالفعل آلية لمراعاة طبيعة الجرائم المرتكبة.

ومن ثم يمكن، بل ويجب، تعزيز الاتفاق. في مقال لفلسان عبدي (الوزير السابق لشؤون المرأة والطفل) تقول "يجب منح النساء والفتيات الإثيوبيات، اللواتي تم استبعادهن من عملية السلام، مقعداً على الطاولة. وكما رأينا في السودان، فإن عمليات السلام المجزأة التي تهمش المرأة تؤدي إلى اتفاقات محدودة تديم دورة الحرب ".

في السودان، على الرغم من أن النساء، وخاصة الشابات، كن في طليعة الحركة من أجل الديمقراطية، فقد كشف النشطاء عن فشل الهيئات الدولية والسودانية في تأمين الرؤية التي وضعتها الحركة النسائية المؤيدة للديمقراطية في البلاد. ومن ثم تم ترميز النساء، ولم يتم الوفاء بالحصة الدنيا، وكان الخطاب الاجتماعي تحريضيًا لتشويه سمعة جهودهن وتنظيمهن ومساهماتهن، مما زاد من عزلهن عن إحداث التغيير في العمليات الحاسمة.

في السودان وأماكن أخرى، تقدم التجارب السابقة رؤى قيمة حول الأهمية الحاسمة لنشاط المرأة ومشاركتها في دفع نجاح جهود بناء الديمقراطية في السودان. ويتطلب السلام مشاركة المرأة ومشاركتها الفعالة.

على نحو ما أقر به برنامج المرأة للسلام والأمن التابع لمجلس الأمن الدولي ؛ وتشكل المشاركة ركيزة أساسية لعملية بناء السلام المراعية للاعتبارات الجنسانية. ويؤكد على ضرورة زيادة تمثيل المرأة وقيادتها في مفاوضات السلام وبعثات حفظ السلام وجهود إعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع. ويحدد التقرير أن المرأة تجلب وجهات نظر وخبرات ومهارات فريدة تسهم في وضع استراتيجيات أكثر شمولاً وفعالية لبناء السلام.

ولهذا السبب، فإن الإدماج الفعّال للمرأة بما يتجاوز الترميز في عمليات بناء السلام ليس مسألة عدالة ومساواة فحسب، بل هو أيضا نهج عملي لبناء سلام مستدام في شرق أفريقيا. ومن خلال إشراك المرأة في بناء السلام، يمكن كسر حلقة استخدامها كإحدى أدوات الحرب.

اعتباراً من اليوم العالمي للمرأة 2024، لا تزال الحرب تجتاح السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية حيث لا تزال النساء والأطفال هم الأكثر تضرراً. ويستند اتفاق السلام في إثيوبيا إلى أرضية هشة مع استمرار الصراع والاحتلال القسري للأراضي. كان للصومال نصيبها العادل من العنف المستهدف للشباب وما زالت جميع بلدان شرق إفريقيا والقرن الأفريقي تُبلِغ عن حالات عالية من العنف المنزلي.

وفي ظل هذا الوضع، يمكن لجهود بناء السلام، عند إدراج أصوات النساء، أن تعالج هذه الشواغل بصورة استباقية، وأن تعزز المساواة بين الجنسين، وأن تبني مجتمعاً أكثر شمولاً ومرونةً. ويمكن أن يؤدي ذلك إلى تفكيك الممارسات التمييزية، وتعزيز حقوق المرأة، وإنشاء هياكل اجتماعية تكفل تكافؤ الفرص والحماية للجميع. أخيراً، تماشياً مع موضوع اليوم الدولي للمرأة لهذا العام الذي يلهم الإدماج النشط للمرأة، يمكن لمجتمعات شرق إفريقيا تعزيز السلام المتقاطع والعادل والمرن الذي يستفيد منه الأجيال القادمة.